Xis Förderung von Technokraten hat zwei Ziele – mit den USA zu konkurrieren und seine Macht nicht in Frage zu stellen – Aadil Brar

Xi setzt auf die beförderten Technokraten, um sein selbstgestecktes Ziel der wissenschaftlichen Innovation zu erreichen und sicherzustellen, dass sie ihn auf dem nächsten Parteitag nicht herausfordern können.

Quelle: Xi’s promotion of technocrats has two goals—compete with US, reduce challenge to his power

„Indien betrachtet China als Technokratie und ist viel eher in der Lage, die Fakten zu sehen und zu analysieren als Amerika. Die USA sind auf die Parteipolitik fixiert und sehen die Welt durch diese Linse, selbst wenn die Technokratie die Welt umhüllt. Wenn und falls es in Amerika einen Punkt der Erkenntnis gibt, wird es eine Chance geben, den Krallen der Technokratie zu entkommen, aber das Fenster der Gelegenheit schließt sich schnell.“ – Patrick Wood, „Technocracy News“

China steht vor vielen Herausforderungen, wenn es darum geht, die Innovationsbarrieren zu überwinden – ein Problem, das die Zhongnanhai-Zentrale der KP möglicherweise durch die Förderung von Parteikadern mit technischer Ausbildung oder „Technokraten“ anzugehen versucht.

Präsident Xi Jinpings von Techno-Utopien getriebener nationaler Sicherheitsstaat braucht Bürokraten, die Lösungen für die von ihm skizzierten innen- und außenpolitischen Herausforderungen bieten können.

Laut einer Analyse der „Brookings Institution“ sind auf dem 20. Parteitag 40 Prozent der Mitglieder des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) „Technokraten“, die 81 Sitze besetzen. Unter den 24 Mitgliedern des Politbüros, die auf dem 20. Parteitag gewählt wurden, haben mindestens sechs neue Mitglieder eine formale Ausbildung und Erfahrung in den Bereichen Wissenschaft und Technologie. Vier von ihnen haben außerhalb Chinas studiert.

Unter chinesischen Gelehrten ist umstritten, was unter einem Technokraten zu verstehen ist.

„Chinesische technische Eliten kamen nur teilweise aufgrund ihrer technischen Qualifikationen und teilweise aufgrund ihrer nichttechnokratischen politischen oder familiären Verbindungen an die Macht. Die Betonung von drei objektiven Elementen – technische Ausbildung, berufliche Tätigkeit, Führungsposition – vermeidet Werturteile und ist daher weniger subjektiv“, schrieb Cheng Li in seinem 2001 erschienenen Klassiker „Chinese Leaders: The New Generation“.

Interessen der „Technokraten“

Unter den von Xi geförderten Technokraten sind bestimmte Fachleute besonders begehrt, darunter Luft- und Raumfahrttechnik, Halbleiter, Umweltwissenschaften und Biotechnologie.

Ma Xingrui, der derzeitige Chef der Parteieinheit Xinjiang, war vor seiner Beförderung ins Politbüro Oberkommandierender des chinesischen Raumfahrtprogramms. Er stieg vom Posten des Gouverneurs der Provinz Guangdong auf. Yuan Jiajun, Parteisekretär der Provinz Zhejiang, der ebenfalls an dem chinesischen Raumfahrtprogramm beteiligt war, wurde in das Politbüro berufen.

Ma und Yuan werden manchmal als Mitglieder der „Luft- und Raumfahrtclique“ bezeichnet, weil sie dem chinesischen Raumfahrtprogramm angehören. Die Erhebung der so genannten „Luft- und Raumfahrtclique“ oder des „Kosmos-Clubs“ ist nicht zu übersehen. Etwa 20 Sitze im 20. Zentralkomitee haben laut einer Analyse der „Brookings Institution“ einen Hintergrund in der Raumfahrttechnologie.

Li Gangjie, ein Absolvent der Tsinghua-Universität in Industriephysik und nuklearer Sicherheit, der im Ressort Umweltwissenschaften tätig war, wurde in das neue Politbüro berufen. Auch Li hat zwischen 1991 und 1993 kurz in Frankreich studiert, bevor er nach China zurückkehrte. Yin Li, ehemaliger Parteisekretär von Fujian und jetziger Parteisekretär von Peking, ist im öffentlichen Gesundheitswesen ausgebildet und erhielt seine Ausbildung in der ehemaligen Sowjetunion und den Vereinigten Staaten.

Eine Geschichte von Niedergang und Aufstieg

Der Kampf zwischen Parteikadern mit technokratischer Ausbildung und politischen Theoretikern hat eine Vorgeschichte, die bis zum ehemaligen chinesischen Präsidenten Jiang Zemin zurückreicht. Im Jahr 1997, als Jiang Generalsekretär war, lag der Anteil der Minister mit technischer Ausbildung – einschließlich Ingenieurwesen – bei bis zu 70 Prozent. Das Phänomen war in den späten 90er Jahren in verschiedenen Bereichen der chinesischen Politik zu beobachten, als sogar eine große Mehrheit der Abgeordneten einen Abschluss in Wissenschaft und Technik hatte.

Doch unter Hu Jintao im Jahr 2007 sank der prozentuale Anteil der Technokraten, die Vollmitglieder des Zentralkomitees der KPCh waren, auf 31,3 Prozent und unter Xi Jinping auf dem 19. Parteikongreß weiter auf 17.6%.

Auch wenn diese Zahlen darauf hindeuten, dass Peking sich zunehmend um die Förderung einheimischer Innovationen bemüht, ist die Geschichte komplizierter.

Die Rückkehr der Technokraten seit 1997 markiert einen jahrzehntelangen Wettbewerb zwischen Peking und Washington um Technologien der nächsten Generation – einschließlich künstlicher Intelligenz, maschinellem Lernen und Halbleitern -, der sich in den letzten zwei Jahren weiter verschärft hat.

Der Chips and Science Act vom August und die im Oktober angekündigten Exportkontrollen für Halbleiter deuten darauf hin, dass Washington bereit ist, dort zuzuschlagen, wo es Peking weh tut. Mit diesen beiden Maßnahmen soll sichergestellt werden, dass die USA ihren Vorsprung bei der Halbleitertechnologie gegenüber Peking aufrechterhalten und Chinas Bemühungen vereiteln können, sich mit unlauteren Mitteln geistiges Eigentum im Halbleiterbereich anzueignen.

Als ob diese Ankündigungen nicht schon genug wären, sagte der Nationale Sicherheitsberater der USA, dass Washington den Vorsprung vor den Konkurrenten bei den Grundlagentechnologien so weit wie möglich aufrechterhalten müsse.

„Der Wettbewerb um die Entwicklung und den Einsatz grundlegender Technologien, die unsere Sicherheit und Wirtschaft verändern werden, verschärft sich. Die globale Zusammenarbeit bei gemeinsamen Interessen ist ausgefranst, auch wenn die Notwendigkeit einer solchen Zusammenarbeit existenziell wichtig wird. Das Ausmaß dieser Veränderungen wird jedes Jahr größer, ebenso wie die Risiken der Untätigkeit“, heißt es in der Nationalen Sicherheitsstrategie der USA für 2022.

Warum Xi gerne Technokraten fördert

Eine weitere Erklärung für die Förderung von Technokraten könnte die Fraktionspolitik sein.

„Sie sind weniger an politische Fraktionen gebunden, weil sie Funktionäre sind, die in Silos arbeiten. Sie sind weniger korrupt, weil sie besser ausgebildet sind. Beamte aus diesen beiden Sektoren kamen also zunächst aufgrund dessen, was Xi ausschließen wollte, nach oben. Sie sind nicht aufgestiegen, weil Xi sie einbeziehen wollte“, schrieb Desmond Shum, ein im Exil lebender chinesischer Wirtschaftsmagnat mit Insiderwissen über die chinesische Politik, in einem Twitter-Beitrag.

Shum spielte damit auf die Tatsache an, dass die technokratisch geprägten Kader eine Mentalität haben, in Silos zu arbeiten, und daher möglicherweise nicht die Fähigkeit aufbringen, politisches Kapital zu sammeln, wie es Xi Jinping im Vorfeld seines Aufstiegs zur Macht getan hat.

Andere Experten haben Shums Ansichten darüber geteilt, warum Xi sich bei der Förderung der Technokraten wohl fühlt.

„Sie sind im Allgemeinen bodenständiger als Kader aus anderen Richtungen. Es handelt sich um ein eingespieltes Team, das sich mit Technologie auskennt und zielorientiert denkt“, sagte Wu Junfei, Forscher am „Hong Kong-China Economic and Cultural Development“.

Xi scheint sich auf die Förderung von Personen zu konzentrieren, die wichtige militärische und wissenschaftliche Projekte durchgeführt haben. Der Gouverneur der Provinz Sichuan, Huang Qiang, ist einer von ihnen. Er hat an der Entwicklung des Tarnkappenjägers Chengdu J-20 mitgewirkt. Man kann jedoch nicht davon ausgehen, dass Xi seine Verdienste über seine politischen Interessen stellt.

Seine Förderung eines technokratischen Kaders dient zwei Zwecken. Erstens stellt die Förderung dieser Fähigkeiten sicher, dass China in den grundlegenden Technologien mit den USA konkurrieren kann. Zweitens ist es unwahrscheinlich, dass die neue Generation von Technokraten den politischen Scharfsinn besitzt, um Xis Autorität in nächster Zeit herauszufordern.

Xis Erfolg liegt darin, dass er mit Unterstützung seines ideologischen Zaren Wang Huning die politische Theorie einsetzt, um seine Marke eines „nationalen Sicherheitsstaates“ zu fördern. Der Grundgedanke bei der Verbindung von politischer Theorie mit Wissenschaft und Technologie ist jedoch, das Wirtschaftswachstum im Land zu sichern – und damit letztlich die Stabilität des Regimes.

Die neuen Politbüromitglieder mit wissenschaftlichem und technischem Hintergrund werden sich wahrscheinlich um den Einzug in den nächsten Ständigen Ausschuss des Politbüros im Jahr 2027 bewerben. Diese neuen Kader werden nicht die Art von politischem Scharfsinn haben, die Xis jüngste Rivalen, Li Keqiang und Hu Chunhua, an den Tag gelegt haben.

Xi setzt auf die neu beförderten Technokraten, um sein selbstgestecktes Ziel der wissenschaftlichen Innovation zu erreichen und sicherzustellen, dass sie ihn auf dem nächsten Parteitag nicht herausfordern können.