Oktober 23, 2021

Biden erhöht die Kosten für Kohlenstoff und erleichtert den Weg für neue Klimaregeln – POLITICO

Die sozialen Kosten des Kohlenstoffs könnten Welleneffekte in der gesamten Industrie haben.

Quelle: Biden hikes cost of carbon, easing path for new climate rules – POLITICO

„Menschen sind kohlenstoffbasierte Lebensformen und sie leben in einer kohlenstoffbasierten Welt, während sie kohlenstoffbasierte Energiequellen nutzen, um eine kohlenstoffbasierte Wirtschaft aufzubauen. Der Great Reset/Green New Deal, auch bekannt als Technokratie, ist anti-menschlich und anti-zivilisatorisch.“ – Patrick M. Wood, Herausgeber „Technocracy News“


Präsident Joe Biden hat am Freitag eine Berechnung aus der Obama-Ära über die wirtschaftlichen Kosten von Treibhausgasen wieder hervorgekramt – ein Schritt, der es seinen Behörden leichter machen wird, aggressive Maßnahmen gegen den Klimawandel zu genehmigen.

Aber die Regierung hat vorerst damit aufgehört, die Kosten auf ein höheres Niveau anzuheben, das nach Ansicht von Ökonomen und Klimawissenschaftlern durch neue Forschungsergebnisse gerechtfertigt ist.

Die vorläufige Zahl – 51 Dollar für jede Tonne Kohlenstoff, die in die Atmosphäre abgegeben wird – liegt deutlich über den Kosten von 8 Dollar, die unter dem ehemaligen Präsidenten Donald Trump verwendet wurden, der es ablehnte, die globalen Auswirkungen der Klimaverschmutzung in seine Berechnung einzubeziehen. Es liegt auf dem Niveau eines Preises, der auf Analysen basiert, die zwischen 2010 und 2016 unter dem ehemaligen Präsidenten Barack Obama durchgeführt wurden, dessen Regierung als erste die als soziale Kosten des Kohlenstoffs bekannte Zahl berechnet hat.

Der Preispunkt ist vorläufig. Eine neue „Interagency Working Group on the Social Cost of Greenhouse Gases“ muss bis Januar eine endgültige Zahl herausgeben.

„Eine vollständigere Aktualisierung, die den besten wissenschaftlichen Erkenntnissen folgt, braucht Zeit. Deshalb stellen wir die vorherigen Schätzungen als Zwischenschritt schnell wieder her“, schrieb Heather Boushey, ein Mitglied des Council of Economic Advisers, in einem Blogbeitrag.

Die sozialen Kosten des Kohlenstoffs sind ein Versuch, den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Schaden durch Treibhausgasemissionen in den kommenden Jahrzehnten zu quantifizieren. Die Zahl wird in die Berechnungen der Regierung über die Kosten und Vorteile einer Vielzahl von Vorschriften einfließen.

Die Bekanntmachung vom Freitag, die auf der Website des „Office of Management and Budget“ veröffentlicht wurde, erfüllt ein Versprechen, das Biden am Tag seiner Amtseinführung gab, als er eine Durchführungsverordnung zum Klimawandel unterzeichnete, die eine Neuberechnung der sozialen Kosten von Kohlenstoff forderte, die die Trump-Administration stark reduziert hatte.

Der neue Preis pro Tonne wird von Abzinsungssätzen von 2,5 Prozent, 3 Prozent und 5 Prozent begleitet, Zahlen, die das Gewicht des zukünftigen Nutzens gegenüber dem unmittelbaren ausdrücken. Ein höherer Abzinsungssatz deutet darauf hin, dass die Gesellschaft sich weniger um die langfristigen Folgen kümmert als um die Auswirkungen der Gegenwart. Umweltaktivisten und Ökonomen hatten Biden gedrängt, den von Obama festgelegten Diskontierungssatz von 3 Prozent zu senken.

Trump hatte den Abzinsungssatz auf 7 Prozent angehoben. Als das Obama-Team seine Schätzungen im Jahr 2016 modellierte, bedeutete ein Diskontsatz von 3 Prozent einen Preis von 42 Dollar pro Tonne. Ein Diskontsatz von 2,5 Prozent trieb die Kosten auf 62 Dollar pro Tonne.

Nach den am Freitag veröffentlichten Zahlen belaufen sich die sozialen Kosten des Kohlenstoffs auf 51 Dollar, wenn ein Diskontsatz von 3 Prozent angewendet wird. Ein Diskontsatz von 5 Prozent würde den Preis pro Tonne auf $14 drücken.

„Dies ist zu feiern, weil es die sozialen Kosten von Kohlenstoff davon befreit, ein politischer Spielball zu sein, zu dem Trump sie gemacht hatte, aber es ist nur Schritt eins. Schritt zwei ist die Wiederherstellung eines transparenten Prozesses und die Rückkehr der sozialen Kosten von Kohlenstoff an die Grenze der Klimawissenschaft und der Ökonomie“, sagte Michael Greenstone, ein Ökonom der Universität Chicago, der eine Hauptrolle bei der Entwicklung der sozialen Kosten von Kohlenstoff in der Obama-Ära spielte. „Ich betrachte das Ganze als einen Reset und jetzt werden sie rausgehen und sich engagieren.“

Die Interagency Working Group, die vom Council of Economic Advisers, dem Office of Management and Budget und dem Office of Science and Technology Policy geleitet wird, muss bis September Empfehlungen zur Einbeziehung der Kosten in die Entscheidungsfindung und Budgetierung der Regierung abgeben und bis Januar eine endgültige Zahl liefern.

Die Arbeitsgruppe sagte in der Mitteilung vom Freitag, es sei „angemessen“, dass die Bundesbehörden zu den Werten aus der Obama-Ära zurückkehren, obwohl „neue Daten und Beweise stark darauf hindeuten, dass der Abzinsungssatz, der als angemessen für die intergenerationelle Analyse angesehen wird, niedriger ist.“

Die Gruppe legte die Kosten für Methanemissionen auf 1.500 Dollar pro Tonne und für Stickoxide auf 18.000 Dollar pro Tonne fest.

„Die IWG wird die neuen wissenschaftlichen Erkenntnisse und Beweise berücksichtigen, wenn sie an einem umfassenderen Update arbeitet“, schrieb die Gruppe.

Die Berechnung der sozialen Kosten von Kohlenstoff ist ein komplexes Unterfangen, das den Versuch von Ökonomen darstellt, die langfristigen Auswirkungen von Treibhausgasen auf die Gesellschaft zu quantifizieren, zum Beispiel steigende Gesundheitskosten, die durch den Klimawandel verursacht werden, Sachschäden durch Überschwemmungen und Geschäftsverluste durch extreme Wetterbedingungen.

Ökonomen und Umweltschützer hatten die Biden-Administration dazu gedrängt, die Klimamodellierung, die zur Berechnung der sozialen Kosten verwendet wird, grundlegend zu ändern, um die Zahl zu erhöhen und dadurch die Genehmigung von Projekten für fossile Brennstoffe auf Bundesebene schwieriger zu rechtfertigen.

„Das ist die vorläufige Zahl – die behördenübergreifende Arbeitsgruppe ist noch nicht einmal offiziell gebildet worden“, sagte Gernot Wagner, ein Klimaökonom an der NYU. „Was man in einem Monat tun kann, ist begrenzt.“

„Könnte es mehr geben? Ja“, sagte Wagner. Unter Berufung auf eine Arbeit des Council of Economic Advisers aus dem Jahr 2017 sagte er, ein Diskontsatz von 2 Prozent sei „auf jeden Fall vertretbar.“

„Es gibt eine breite Unterstützung in der Wirtschaftsgemeinschaft für einen Diskontsatz, der unter 3 Prozent liegt“, sagte er.

Aber Experten sind sich seit langem uneinig darüber, wie hoch die genaue Zahl sein sollte, und berufen sich dabei auf Unsicherheiten darüber, wie viel Schaden der Klimawandel anrichten wird. Konservative und regulierte Industrien sagen, dass die sozialen Kosten die Risiken überbewerten und somit die regulatorischen Vorteile einer Beschränkung der Kohlenstoffemissionen aufblähen.

Während der Trump-Administration bezeichneten der damalige Vorsitzende der Federal Energy Regulatory Commission, Neil Chatterjee und andere Republikaner, die sozialen Kosten des Kohlenstoffs als „spekulativ“ und weigerten sich, sie zu verwenden.

Die sozialen Kosten des Kohlenstoffs unterscheiden sich von den Vorschlägen des Kongresses, eine Steuer oder Gebühr auf die Verbrennung fossiler Brennstoffe zu erheben, mit dem Ziel, einen Wechsel zu saubereren Quellen zu fördern. Vielmehr handelt es sich um eine ökonomische Schätzung, die den Nutzen einer völligen Vermeidung dieser Emissionen abschätzen soll.

Dennoch könnte der von Biden festgelegte hohe Preispunkt den Demokraten Munition geben, um für Steuern oder andere Gebühren zur Eindämmung des Klimawandels zu kämpfen.

Und obwohl die sozialen Kohlenstoffkosten der Regierung keine unmittelbare Auswirkung auf Unternehmen haben, werden sie wahrscheinlich die Geschäftsaktivitäten in allen Branchen beeinflussen, einschließlich Öl, Luftfahrt, Bauwesen, Forstwirtschaft und Produktion. Staaten, Gemeinden und andere Verwaltungsorgane könnten die Bundeszahlen ebenfalls in ihre Entscheidungsfindung einbeziehen.

Die Zahl könnte steigen, wenn die Klimawissenschaft Fortschritte macht, sagte Paul Kelleher, ein außerordentlicher Professor an der Universität von Wisconsin-Madison, der sich auf die Ökonomie des Klimawandels spezialisiert hat. Fortschritte bei der Übertragung von Temperaturerhöhungen in wirtschaftliche Schäden haben genauere Messungen der Klimaauswirkungen ermöglicht. Und die Biden-Administration hat Gerechtigkeitsüberlegungen betont, um einkommensschwache Gebiete und farbige Gemeinden zu berücksichtigen, was durch neue Modellierungen besser möglich ist.

Wagner sagte, dass eine gleichzeitige Überarbeitung der Richtlinien des Office of Management and Budget abgeschlossen sein müsse, bevor die Verwaltung die Gerechtigkeitsbedenken in die Analyse der sozialen Kosten von Kohlenstoff einbezieht.

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